Выиграв часть «большой игры» против Великобритании в середине второй половины XIX века за позиции в Центральной и Средней Азии, Москва в результате вырвала «поражение из рук победы». Россия присоединила Бухарское, Кокандское ханства, Хиву, Самарканд, создало Туркестанское генерал-губернаторство, но не получила ни ресурсов, ни безопасности.